开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工

  开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工作贯彻党的十九届五中全会及中央经济会议精神,按照全国商务工作电视电话会议和市委、市政府的部署,贯彻新发展理念,坚持以首都发展为统领,坚持系统观念,统筹安全和商务发展,在常态化疫情防控前提下,更加奋发有为地推动“两区”建设和促消费、稳外贸、稳外资工作,高水平举办服贸会,积极探索构建新发展格局的有效路径,努力实现“十四五”商务发展良好开局,为全市经济高质量发展提供重要支撑,以优异成绩庆祝中国成立100周年。

  高标准建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区,是中央在构建新发展格局中赋予北京的重大任务。要抓住机遇,只争朝夕,坚持清单化管理、项目化推进,将“两区”政策红利转化为实实在在的发展动能。

  聚焦科技创新、服务业开放、数字经济、区域协同开放“四大特色”集成改革。探索推进跨境服务贸易负面清单管理模式在京落地。推动“两区”立法。狠抓“两区”建设251项任务实施,推出制度创新清单,推动自贸试验区各组团实施方案、各区各部门工作方案落实。到2021年8月国务院批复一周年时“两区”建设形成巩固性成果,2021年底前基本完成本轮开放改革任务,推出一批国家战略需要、带动性强、自身禀赋好的创新制度。

  坚持“产业+区域”并行突破,统筹推动指导各区聚焦重点产业、重点园区,打造一批开放特色产业和特色园区。协调推动各组团抓紧启动政务服务大厅和网上政务服务大厅升级改造。支持推动大兴机场综保区按期封关验收,探索“京冀共建、港区一体”发展模式。加快天竺综保区创新升级,推动产业结构转型。开展北京亦庄综合保税区申报工作。

  以政策清单、空间资源清单和目标企业清单“三单”管理为抓手,瞄准全球龙头企业,加强项目挖掘储备,加大招商引资力度。巩固“一库四机制”,推出重点项目清单,引进落地一批符合城市战略定位的标志性、引领性、首创性项目。制定自贸试验区产业促进政策,重点支持自贸试验区和重点示范园区的产业项目。

  突出北京优势领域,开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工作系统梳理产业发展堵点痛点,探索全产业链创新。畅通人才、资金、土地、数据“四大要素”供给,通过跑流程、理节点、疏堵点,加强和改善服务,完善产业发展的要素支撑体系。探索打造地方经贸合作先行区,谋划争取一批外资关注度高的开放措施,在京进行压力测试。

  瞄准国际一流展会目标,擦亮开放发展的金字招牌。优化筹办组织架构和运行机制,完善招商招展和办会模式。提高境外企业和机构参与度,提升国际影响力和专业化水平。完善市场开发体系,加大市场化运营力度。拓展服贸会数字平台功能,提升线上服贸会吸引力。加快组建全球服务贸易联盟,力争在2021年服贸会前完成联盟组建。

  深化消费领域供给侧结构性改革,引领和创造新需求,建设国际消费中心城市,是构建新发展格局的重要环节。要坚持扩大内需战略基点,以国际消费中心城市建设为引领,完善现代商贸流通体系,打通内循环堵点。

  制定实施“十四五”时期商业服务业发展规划和粮食行业高质量发展规划,优化商业设施、粮食产业空间布局,研究在京东北、京西北、京西、京南、京东地区规划区域消费中心,推进环六环粮食综合应急保障中心建设。有序推进昌平回龙观龙泽、通州环球影城等商圈建设,完成商圈改造提升三年行动计划确定的22个传统商圈改造任务,研究新一轮商圈改造提升计划;持续推进15家传统商场“一店一策”试点企业的升级改造,将购物中心、专业专卖店纳入“一店一策”改造范围;完成王府井步行街国家级示范步行街评估,启动前门大栅栏国家级改造提升步行街试点工作;制定实施“十四五”时期农产品流通体系发展规划,推进大型农产品批发市场建设,北京鲜活农产品流通中心建成开业,规范提升10个菜市场样板。进一步提升生活必需品及应急物资供应保障能力。完善多层次商贸物流节点网络,开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工作支持农产品冷链设施建设,推动商贸物流信息化、标准化、智慧化发展。

  支持品牌首店,开启品牌首店服务“绿色通道”,助力品牌首店落地选址和推广,打造全球品牌首发首秀展示平台,支持各类知名品牌首店、旗舰店落地,开展引进品牌首店首发综合评价。丰富“夜京城”消费供给,以夜间经济发展规划为引领,打造活力地标消费圈、主题商业及便民休闲生活圈,持续举办“夜京城”主题系列活动,开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工作支持企业创建“深夜食堂”特色餐饮街区。推进电商快递进乡村,完善乡村便民商业服务设施,提高农产品供应链效率。发挥总消费促进工作机制作用,优化文化娱乐、旅游、体育、健康、养老、信息等服务消费供给质量。鼓励企业开发适应市场需求的多元化主食产品,建立差异化、特色化的主食产品体系。

  孵化培育新消费品牌,探索孵化机制,加速培育消费新品牌、新模式。建立新消费品牌培育、发展、保护机制,打造新消费品牌孵化示范区,推动互联网平台为品牌赋能。擦亮“北京消费季”品牌,以“新时代 新消费”为主题,围绕信息、智能、网络、品牌、美食、银发、开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工作亲子、夜经济、文化旅游、体育健身等消费领域和多个促消费节点,各区按月轮流竞主场,市级部门集体注入资源,开展十大消费专项活动和商业服务业技能大赛。

  倡导智能消费,拓展社交电商、网络直播卖货、云逛街等消费新体验。深入推进“互联网+流通”行动计划,鼓励推广新零售、无接触配送等新模式,带动更多商贸流通企业、老字号企业创新转型。鼓励连锁超市企业进入社区布设自提点。探索餐饮业数字化转型路径,推动餐饮商户开展经营管理、营销推广、供应链管理等方面的数字化改造。

  优化市内免税店布局,加快推动口岸免税店在首都机场和大兴机场落地。推进北京跨境电商零售进口药品试点。扩大离境退税“即买即退”试点范围,持续优化离境退税服务流程。支持跨境电商保税仓、体验店建设,推动“网购保税+线下自提”模式发展。

  稳外贸、稳外资是构建新发展格局、落实“六稳”“六保”要求的重要内容。要充分利用国内国际两个市场两种资源,促进内需和外需、货物贸易和服务贸易、引进外资和对外投资协调发展,推动贸易与投资融合。

  稳住底盘,探索组建促进出口联盟,重点关注大型央企和有产业基础的地方龙头企业,稳定外贸基本面。解决痛点,用好外经贸发展专项资金、外经贸发展引导基金、外贸促进高质量发展资金和外经贸发展担保服务平台“三金一平台”,形成“白名单”企业信用库,完善“订单易捷贷”融资服务功能,解决中小企业融资难题。挖掘增量,大力支持外贸综合服务、跨境电商等新模式新业态发展,培育一批外贸综合服务平台型企业。因地制宜推动内外贸融合发展,引导外贸企业与电商平台、商圈、连锁商业企业对接,搭建出口商品内销的线上线下平台。做强优势,全面深化服务贸易创新发展试点,推动数字贸易试验区建设。支持海淀区中关村软件园打造数字贸易港和数字经济新兴产业集群,支持朝阳区金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区,支持自贸试验区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。积极争取跨境数据流动在北京试点。探索符合北京实际的数字贸易统计方法。

  健全外资促进体系。强化平台招商和精准对接,用好服贸会、进博会、京港洽谈会等展会平台,发挥自贸试验区各组团、综保区、重点功能区、产业园区示范导向作用,办好北京双向投资论坛暨国别日系列活动,加强投资促进资源和信息的整合和共享,着力引入科技服务等高技术服务类、商务服务等高端服务类、智能装备等高精尖制造类外资。

  优化投资管理服务体系。发挥稳外资工作专班机制作用,滚动梳理合同外资大项目台账和重点在谈潜在项目台账,“区+行业部门”协调推动潜在外资项目在京落地。用好商务部外贸外资协调机制,做好重点外资企业服务工作,协调解决企业在京经营遇到的问题。修订外商投资企业投诉工作办法,更好地维护企业合法权益。

  完善对外投资合作体系。推动我市企业积极参与“一带一路”经贸合作,央地企业携手、产业链上下游联动“抱团出海”。发展人民币海外投贷基金,促进对外投资健康稳定发展。促进我市企业境外经贸园区高质量发展,鼓励创立境内外双向合作园区平台。推动北京国际经贸合作网络信息服务平台建设,增强境外服务中心的覆盖面和服务功能。健全海外投资风险防范体系,完善“京企走出去综合信息服务系统”运行管理机制。

  把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,提升“四个服务”水平,是商务领域构建新发展格局的应有之义。要办好群众家门口的事,打造支撑高精尖经济结构的商务服务产业生态,提升商务为民解忧、助企发展、服务中央的水平。

  一是实施社区商业提升行动,落实进一步促进社区商业发展的若干措施,发布实施社区商业网点规划建设指南,对照街区商业生态配置标准,加强便民网点精准补建和提升。鼓励各区发展生活服务业特色小店,引导连锁超市在社区新建直营门店。

  二是鼓励发展社区便民商业新模式,探索设立移动餐饮售卖车、智能厢式便利设施等非固定网点。规范蔬菜直通车管理。推进家政服务“持码上岗”。实施早餐提升行动,启动系列“+早餐”计划,利用更多便民商业设施和电商平台,增加和优化早餐服务。

  三是提升末端配送集约化水平,鼓励电商、快递企业与超市、便利店、社区商业综合体、商务楼宇等合作开展末端共同配送服务。实现每百万人口拥有连锁便利店(社区超市)300个左右,连锁化、品牌化、规范化的基本便民商业服务功能实现城市社区全覆盖。

  一是统筹优化全市商务服务业促进体系。聚焦会计、法律、广告、会展、总部、人力资源、旅行社和安保服务等行业,持续创新工作机制,形成部门、市区合力,共促行业健康发展。

  二是提升商务服务业国际化水平。鼓励国际知名商务服务企业在京落地、提升管理能级。优化跨国公司地区总部认定标准,加快出台总部政策,提升总部企业在京高质量发展信心。

  三是打造商务服务业领军品牌。引导高端商务服务企业参加服贸会等在京举办的国际知名展会和国家级展会。推动专业服务企业与境外投资企业携手“走出去”,提升专业服务支撑能力。

  四是开发线上商务服务新模式。鼓励会计、法律等专业服务企业利用云计算、大数据等新兴信息技术对传统业务改造提升,拓展线上商务服务业务,加速数字化转型发展。

  紧紧围绕服务党和国家发展大局,强化重大国事活动服务保障的常态化机制。以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准,进一步提升重要会议、重大活动的商务供应服务保障水平。认真做好冬奥会和冬残奥会食材食品供应保障、商业服务环境优化和质量提升等服务保障工作。

  加强党对商务工作全面领导,坚持系统观念,是在构建新发展格局中应对风险挑战的重要原则。要从讲政治的高度做好商务工作,对中央和市委、市政府决策部署扭住不放、狠抓落地,防范化解各类风险隐患。

  增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣落实党中央要求和市委、市政府决策部署。加强党的建设,落实全面从严治党主体责任,落实意识形态工作责任制,把严的要求贯穿到机关党建全过程,将管党治党责任落细落小落到实处。严守政治纪律和政治规矩,从严从实抓好市委巡视等反馈问题整改。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。强化政治监督,加强廉政建设,有效化解廉政风险。

  牢牢守住安全发展底线,继续抓好常态化疫情防控,围绕商业服务企业、促消费活动、群体性聚餐、我市境外企业人员等重点方面落实防控措施。加强生活必需品政府储备管理,提升应急供应保障能力。以头部企业产业链布局为核心,保持外贸产业链、供应链稳定畅通。加强贸易摩擦预警分析,探索符合本市产业特点的贸易调整援助制度。落实安全发展要求,进一步健全行业安全管理机制。推进北京市单用途预付卡管理条例立法工作。开启新征程!2021年北京商务工作总体要求、预期目标及重点工作巩固区域性批发市场疏解成效,推动遗留问题妥善解决,为建设更高水平的平安北京贡献力量。

  高质量编制完成“十四五”时期商务发展的各项规划。持续优化商务营商环境,当好企业“服务管家”,做好为企业送“服务包”工作。优化提升市民服务热线反映问题“接诉即办”“未诉先办”工作,一案一策、一诉一策,解决好群众和企业身边的问题。严格依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督。持续强化队伍建设,激励干事创业的精气神,锻造忠诚干净担当的高素质商务队伍。切实提高新发展格局下做好商务工作的专业化能力,围绕“两区”“一平台”建设、国际消费中心城市建设、数字贸易发展等方面补课充电。

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