福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建

  福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案的通知各县(市)区人民政府、高新区管委会,市直各委、办、局(公司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会:

  《福州市推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案(2020-2022年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  福州市推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案(2020-2022年)

  根据《文化和旅游部 国家发展改革委 财政部关于公布第一批国家文化和旅游消费示范城市、国家文化和旅游消费试点城市名单的通知》(文旅产业发〔2020〕97号),我市成功入选首批国家文化和旅游消费试点城市。为进一步提升福州市文化和旅游消费质量和水平,增强居民消费意愿,以高质量文化和旅游产品供给增强人民群众的获得感、幸福感,福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案的通知推动文化和旅游产业高质量发展,现根据文化和旅游部、国家发展改革委、财政部的有关部署,结合我市工作实际,制订本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和国家关于推进文化和旅游产业高质量发展的决策部署,坚持“统筹谋划、协同推进、问题导向、改革突破、因地制宜、特色发展、顺应趋势、融合创新”的基本原则,突破文化和旅游消费难点,把握文化和旅游消费者的消费特点,关注新型业态和数字科技手段,激发文化和旅游消费市场活力,拓展文化和旅游消费空间,带动文化和旅游消费规模和水平整体提升,努力创建具有代表性的国家文化和旅游消费试点城市。

  以高质量发展为主线,以“幸福之城”为理念,以“福州古厝”为亮点,弘扬和扩大“闽都文化”辐射区域,依托“滨江滨海、山水温泉、森林生态”等文旅资源及发展基础,将福州初步建成富有城市个性和文化自信的“文化强市”和国际知名旅游目的地。

  (一)文化和旅游消费规模快速增长。文化和旅游消费规模逐年递增,带动旅游景区、娱乐演艺、互联网经营、出版印刷、影视等文旅及相关产业快速发展。引导社会资本投入文旅演艺和娱乐业,打造和培育知名演艺娱乐品牌。全市人均居民文化娱乐支出占消费支出比重和文化产业、旅游产业增加值位居全省前列。

  (二)文化和旅游基础设施大幅升级。突出文化和旅游特色,体现文化品位,重点谋划并建设一批文化和旅游基础设施,逐步提升文化和旅游基础设施数量和服务水平,不断满足居民对文化和旅游消费设施的需求,打造城市文化和旅游地标集群。

  (三)文化和旅游消费市场健康活跃。文化旅游产品及服务提质升级,文旅消费活动更加丰富,创新更加活跃,市场竞争秩序规范透明,消费环境安全可信,文化和旅游消费示范效应明显,居民文化和旅游消费的选择更加丰富,消费意愿进一步增强,各类文化和旅游消费需求进一步释放。

  1.用好用足现有各级各类支持政策,因地制宜创新政策,加强对文化和旅游消费场所的引导和扶持。各县(市)区可结合实际情况,制定实施富有本地特色的文化和旅游消费惠民政策,鼓励景区淡季实行门票减免、演出门票打折、消费补贴等举措;举办文化和旅游网络消费季等活动,持续开展新春文化旅游月、“全闽乐购 惠聚榕城”乐购季、研学旅游季、最美乡村旅游季、海丝国际旅游节等活动。加大金融支持文化和旅游消费工作力度,创新信贷产品和服务。

  责任单位:市文旅局、市发改委、市自然资源和规划局、市工信局、市土发中心、市商务局、市“智慧福州”管理服务中心、市金融监管局、市财政局、市文投集团、福州古厝集团、各县(市)区政府、高新区管委会

  2.着眼于建设现代化开放省会城市,完成中心城区文化设施布局专项规划。推进一批综合性和功能性文化场馆设施建设,完善城市功能,提高城市品质。鼓励社会资本投资文化旅游消费设施建设,提升打造一批各具特色的文化旅游综合体和文化创意园区,为市民提供更多的文化旅游休闲好去处。到2021年,完成人民会堂演出场所改造;到2023年,建成市少儿图书馆、群众艺术馆新馆。

  责任单位:市文旅局、市发改委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市商务局、各县(市)区政府、高新区管委会

  3.提高文化和旅游消费场所支付便利化水平。推动实施移动支付便民示范工程,提高文化和旅游消费场所支付使用便捷度,到2022年,实现全市主要文化和旅游消费场所除现金支付外,都能支持移动支付。将文化消费嵌入各类消费场所,依托社区生活综合服务中心(社区工作服务站)、城乡便民消费服务中心等,重点打造群众身边的文化消费服务网点。对新建居民小区合理配置文化服务设施。鼓励依法依规对市属博物馆、美术馆、演出场所进行设施改造提升,合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等,营造更优质的消费环境。推动演出、文化娱乐、A级旅游景区等文化和旅游消费场所应用互联网售票、二维码验票覆盖率超过90%。文化和旅游消费场所宽带移动通信网络4G/5G覆盖率超过90%。优化旅游交通服务,规范文化和旅游市场秩序。

  责任单位:市通管办、市金融监管局、市文旅局、市商务局、市民政局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市“智慧福州”管理服务中心、市交通局、市市场监督管理局、各县(市)区政府、高新区管委会

  4.加强入境旅游产品开发和宣传推介。打造入境旅游宣介平台,借助海丝国际旅游节,编制对外宣传资料,推出30条满足外国游客需求的精品旅游线路。福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案的通知提升入境旅游环境,提供景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等相关场所多语种服务,优化语言标识标牌等环境。支持有条件的银行业金融机构在文化和旅游消费集中区域设立分支机构(营业网点)或者金融服务设施,提高入境游客消费便利性。到2022年底,入境游客人次增长率位居全省前列。

  责任单位:市文旅局、市外办、市交通局、市商务局、市金融监管局、市园林中心、福州古厝集团

  5.提升我市各级文化产业示范园区、文化产业示范基地的产品供给能力,积极组织申报省级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地。推动传统商圈与周边文旅休闲景点融合互促,重点升级打造东街口、东二环泰禾、苏万宝等一批文体商旅融合发展的示范商圈;重点将上下杭打造为具有文化和旅游特色的高品位休闲街区,建设集合文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多业态的消费集聚地,打造新型文化和旅游消费集聚区。推动一批旅游景区提质扩容,推动鼓山旅游景区、中国船政文化景区创建5A级旅游景区;推动福州西湖、上下杭历史文化街区、烟台山历史文化风貌区、闽江河口国家湿地公园、瑞岩山景区、福州欧乐堡海洋世界等6家景区2023年内创成4A级旅游景区;推动贵安温泉旅游度假区2023年内创成国家级旅游度假区。强化智慧景区建设,国有5A级旅游景区实行门票预约。

  责任单位:市文旅局、市科技局、市文改办、市市场监督管理局、市商务局、市“智慧福州”管理服务中心、市园林中心、福州软件园、福州古厝集团、各县(市) 区政府、高新区管委会

  6.丰富休闲度假旅游产品供给,推进国家全域旅游示范区建设。加快推动闽侯八闽文化古城旅游项目、马尾船政文化城等一批重点文旅项目建设,大力发展乡村旅游,实施乡村旅游精品工程,支持红色旅游创新融合发展。到2022年,建成10个星级休闲集镇、20个乡村精品示范点。福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案的通知积极培育3个全国乡村旅游重点村、2个福建全域生态旅游小镇、9个福建金牌旅游村,带动乡村旅游全面提质升级。创新文创产品和旅游商品开发,举办闽都文创产品大赛。推动高品质酒店和精品旅游民宿发展,到2022年,新增5家高品质酒店、5家精品旅游民宿。

  责任单位:市文旅局、市发改委、市工信局、市商务局、市文投集团、各县(市) 区政府、高新区管委会

  7.促进文化产业和旅游产业融合发展。新型文化和旅游消费业态不断丰富,支持研学、康养、体育、商贸、会展、科技、工业、非遗演艺主题旅游等新业态发展,着力开发研学旅游、商务会展旅游、体育旅游、康养旅游、工业旅游等产品。提升文化、旅游产品开发和服务设计的数字化水平,培育升级新型消费。推动鼓楼区、三坊七巷历史文化街区、马尾·中国船政文化城、永泰嵩口镇创建文化产业和旅游产业融合发展示范区,福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案的通知到2022年,力争创建1个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。落实带薪休假制度,制定出台带薪休假实施细则,优化节假日及高峰期旅游交通服务。

  责任单位:市文旅局、市教育局、市卫健委、市体育局、市商务局、市科技局、市工信局、市人社局、市交通局、各县(市)区政府、高新区管委会

  8.发展夜间经济。推动夜间文化和旅游消费,鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务,市属博物馆、美术馆优化开放时间或延时开放;全市各大历史文化街区持续推出夜场文艺演出活动,培育演艺精品,丰富夜间演出市场,进一步做热做旺东街口、苏万宝、三坊七巷、上下杭、福州西湖等重点商圈、景区和公园,汇聚游客。优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺、公交、地铁夜间班次等配套服务,完善交通一卡通互联互通,鼓励建设24小时书店。推动三坊七巷、烟台山、上下杭创建夜间文化旅游消费集聚区,到2022年,力争创建1个国家级夜间文旅消费集聚区。

  责任单位:市商务局、市文旅局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市园林中心、市交通局、市国资委、市“智慧福州”管理服务中心、福州古厝集团、各县(市)区政府、高新区管委会

  制订福州市申报国家文化和旅游消费试点城市工作方案,明确试点创建工作目标要求。成立市推进文化和旅游消费试点建设工作领导小组,组织召开成员单位联席会议,建立日常工作联系机制,落实协调推进机制和重点工作进展情况总结报告制度。

  对照试点申报工作方案,制订具体的实施细案,细化分解任务,福州市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案的通知明确责任,全面开展文化和旅游消费试点建设工作。市推进文化和旅游消费试点建设工作领导小组办公室要定期督导检查重点工作实施情况,并向市推进文化和旅游消费试点建设工作领导小组报告,每季度对各项任务完成情况进行综合评价,并于每年1月31日前报送上年度文化和旅游消费工作情况报告。

  市推进文化和旅游消费试点建设工作领导小组办公室牵头,对照评价标准进行自查自评,量化自评结果,形成自评报告,并对各责任单位任务完成情况进行综合考评,结果纳入市政府年度考核指标。

  1.成立组织机构,建立健全领导机制。成立以市政府主要领导为组长,分管副市长为副组长,市直有关部门主要负责同志为成员的福州市推进文化和旅游消费试点建设工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市文旅局。

  2.明确职责分工,统筹协调推进。建立重大问题市政府主要领导协调,主要任务市政府分管领导牵头、各责任部门分工落实、领导小组办公室协调督导的工作运行机制,全面推进我市文化和旅游消费试点工作。将文化和旅游消费工作纳入市政府年度绩效管理考评内容。

  统筹文化和旅游专项资金,用于推进文化和旅游消费试点工作重点任务,确保资金及时足额到位,并按照财政资金使用管理办法,提高资金的使用效益。

  建立健全文化和旅游消费数据监测分析体系,积极利用大数据、云计算等技术手段做好文化和旅游消费数据的收集监测、分析应用和及时报送工作,重点做好文化和旅游消费总体规模和相关指标的数据统计工作。

  加强对我市国家文化和旅游消费试点建设工作的宣传,特别是对试点工作取得的新进展、新成效、新突破在主要媒体进行宣传报道,在全市营造促进文化和旅游消费的良好氛围。

  2.福州市推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作任务分解表(2020-2022年)

  领导小组负责统筹推进我市文化和旅游消费试点工作,协调解决文化和旅游消费试点工作中存在的问题。市政府分管领导负责领导小组常务工作,具体抓相关工作的部署落实和推动。领导小组下设办公室,挂靠市文旅局,主要负责组织协调文化和旅游消费试点建设工作中相关问题、信息收集等工作,办公室主任由市文旅局局长兼任。

  福州市推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作责任清单(2020-2022年).xls

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